Деконструкція Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS)

Ландшафт міжнародних подорожей до Європи зазнає значних змін із впровадженням Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS). Ця комплексна система являє собою фундаментальний зсув у підході Європейського Союзу до управління кордонами, переходячи від реактивних перевірок у пункті в'їзду до проактивного, керованого даними процесу перевірки безпеки, що проводиться до початку подорожі. Для мільйонів мандрівників розуміння ETIAS більше не є необов'язковим, а є необхідним для майбутнього планування подорожей. Цей розділ надає фундаментальний аналіз того, що таке ETIAS, його стратегічні цілі, його критичні відмінності від традиційної візи та його інтеграцію в ширшу архітектуру безпеки кордонів ЄС.

---

1.1 Визначення ETIAS: Більше, ніж просто проїзний документ

За своєю суттю, Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) є електронною системою попередньої перевірки для відвідувачів з країн, що мають безвізовий режим, які планують короткострокові перебування на території Європи. Офіційне визначення є вирішальним; ETIAS явно не є візою.^{[10], [7]} Натомість, його точніше визначити як дозвіл на подорож або «відмову від візи». Після схвалення авторизація електронно пов'язується з паспортом мандрівника, усуваючи необхідність у фізичній наклейці чи штампі.

Для полегшення розуміння для глобальної аудиторії систему найкраще зрозуміти через порівняння з існуючими, знайомими програмами. ETIAS функціонально аналогічна Електронній системі авторизації подорожей (ESTA), що використовується Сполученими Штатами, Електронній авторизації подорожей (ETA) у Великій Британії та подібним електронним системам авторизації подорожей (ETA) у Канаді та Австралії. Мільйони мандрівників з основних країн, на які поширюється дія ETIAS, — таких як Канада, Велика Британія, Австралія та Японія — вже звикли до процесу подачі заявки ESTA для подорожей до США. Представлення ETIAS як «європейської версії американської ESTA» забезпечує негайну та ефективну ментальну модель, зменшуючи когнітивне навантаження та тривогу користувачів, пов'язані з новим та складним регулюванням. Це порівняння служить потужним інструментом комунікації, уточнюючи, що ETIAS — це спрощена онлайн-перевірка для громадян безвізових країн, а не обтяжлива візова заявка.

---

1.2 Стратегічні цілі: "Чому" за ETIAS

Створення ETIAS було зумовлене низкою стратегічних цілей, спрямованих на вирішення зростаючих викликів безпеки та міграції у 21 столітті. Система є основним компонентом повідомлення Європейської Комісії 2016 року про «Сильніші та розумніші інформаційні системи для кордонів та безпеки».

Основною метою є посилення внутрішньої безпеки 30 європейських країн-учасниць.^{[10], [7]} ETIAS призначений для проведення попередньої перевірки всіх безвізових відвідувачів для виявлення потенційних ризиків безпеки, загроз нелегальної міграції або високих епідемічних ризиків до їх прибуття на зовнішній кордон ЄС.^{[1], [9]} Це являє собою фундаментальну філософську еволюцію в управлінні кордонами. Історично оцінка безвізових мандрівників була реактивним процесом, який відбувався виключно на фізичному кордоні. ETIAS змінює цю парадигму на проактивну модель «спочатку перевірити цифрово, потім дозволити подорож». Цей підхід, орієнтований на дані, має на меті зробити кордони розумнішими та безпечнішими, використовуючи інформацію для запобігання загрозам досягнення території, а не просто ускладнюючи перетин самих кордонів.

По-друге, ETIAS призначений для модернізації та оптимізації управління кордонами. Завдяки попередній перевірці переважної більшості мандрівників з низьким ризиком, система, як очікується, зменшить бюрократію, мінімізує затримки на прикордонних переходах та створить більш ефективний та гармонізований процес оцінки ризиків у всіх державах-членах. Ця попередня авторизація призведе до швидших та безпечніших процедур в'їзду для приблизно 1,4 мільярда людей, які мають право на участь у програмі.

Система досягає цих цілей за допомогою складної, керованої даними оцінки ризиків. Під час процесу подачі заявки інформація, надана мандрівником, автоматично перехресно перевіряється за допомогою комплексної мережі баз даних безпеки та інформації ЄС та міжнародних баз даних. До них належать Шенгенська інформаційна система (SIS), Візова інформаційна система (VIS), дані ЄВРОПОЛУ, база даних Інтерполу про викрадені та втрачені проїзні документи (SLTD), EURODAC (база даних відбитків пальців ЄС для притулку) та Європейська система інформації про судимості (ECRIS). Frontex, Європейське агентство прикордонної та берегової охорони, відіграє центральну оперативну роль, розміщуючи Центральний підрозділ ETIAS. Цей підрозділ відповідає за цілодобову роботу системи, визначення індикаторів ризику та правил перевірки, а також обробку заявок, які позначені для ручного перегляду.

---

1.3 ETIAS проти Шенгенської візи: Критична відмінність

Основним джерелом плутанини для міжнародних мандрівників є відмінність між дозволом на подорож ETIAS та Шенгенською візою. Хоча обидва регулюють в'їзд на територію Європи, вони є принципово різними інструментами, розробленими для абсолютно окремих груп мандрівників. Чітке розуміння цих відмінностей є першим і найважливішим кроком у визначенні вимог до подорожі.

Найбільш значна відмінність полягає в цільовій аудиторії. ETIAS призначений виключно для громадян приблизно 60 країн та територій, які мають угоду про безвізовий режим з ЄС. Шенгенська віза, навпаки, потрібна громадянам країн, які не мають такої угоди та повинні отримати візу до подорожі.

Ця відмінність в аудиторії диктує значно інший процес подачі заявки. Заявка ETIAS — це проста, повністю онлайн-процедура, яку можна завершити приблизно за 10-20 хвилин через офіційний веб-сайт ETIAS або спеціальний мобільний додаток. Вона не вимагає збору біометричних даних. Навпаки, заявка на Шенгенську візу — це більш складний та формальний процес, який зазвичай вимагає особистої зустрічі в консульстві або сторонньому візовому центрі. Цей процес передбачає подання великої кількості підтверджуючих документів (таких як підтвердження проживання, маршрути польотів та туристична страховка) та обов'язковий збір біометричних даних, включаючи відбитки пальців та фотографію.

Хоча обидва дозволи, як правило, призначені для короткострокових перебувань до 90 днів протягом 180-денного періоду, їх мета та обмеження відрізняються. ETIAS призначений виключно для туризму, ділових заходів (наприклад, відвідування зустрічей), транзиту або короткострокових медичних візитів. Він явно не надає права на роботу або довгострокове навчання. Важливо зазначити, що схвалений ETIAS не є абсолютною гарантією в'їзду; остаточне рішення завжди залишається за прикордонником у пункті перетину.^[10]

Наступна таблиця надає чітке, швидке порівняння ключових атрибутів ETIAS та Шенгенської візи.

Функція	ETIAS (Європейська система інформації та авторизації подорожей)	Шенгенська віза
Кому це потрібно?	Громадянам ~60 безвізових країн (наприклад, США, Велика Британія, Канада, Австралія, Японія, Україна).	Громадянам країн, яким потрібна віза (наприклад, Індія, Китай, Росія, Південна Африка).
Мета подорожі	Короткостроковий туризм, бізнес, транзит або медичні візити. Не для роботи чи довгострокового навчання.	Короткостроковий туризм, бізнес, сімейні візити та інші тимчасові цілі.
Метод подачі заявки	Повністю онлайн через офіційний веб-сайт або мобільний додаток.	Особисто в консульстві або візовому центрі.
Потрібні біометричні дані?	Ні, відбитки пальців або фотографії не збираються.	Так, потрібні відбитки пальців та фотографія.
Необхідні документи	Дійсний паспорт, заповнена онлайн-форма.	Паспорт, анкета, фото, туристична страховка, підтвердження коштів, маршрут тощо.
Час обробки	Зазвичай протягом декількох хвилин; може зайняти до 30 днів, якщо потрібен ручний перегляд.	Зазвичай від 15 до 45 днів, але може бути довше.
Вартість	€20 (звільнення для осіб до 18 та старше 70 років).	Приблизно €90, з деякими варіаціями.
Термін дії	Три роки або до закінчення терміну дії паспорта.	Залежить від візи, але дозволяє перебування до 90 днів протягом 180-денного періоду.

---

1.4 Інтеграція з системою в'їзду/виїзду (EES)

ETIAS не працює ізольовано; це критичний компонент більшої, взаємопов'язаної екосистеми систем управління кордонами ЄС. Його функціональність технологічно та процедурно переплітається з новою системою в'їзду/виїзду (EES). EES — це окрема, але доповнююча автоматизована система, призначена для реєстрації в'їзду та виїзду всіх громадян країн, що не входять до ЄС — як тих, хто потребує візи, так і тих, хто звільнений від візи — кожного разу, коли вони перетинають зовнішній кордон ЄС.

EES замінить ручне штампування паспортів. На кордоні вона збиратиме чотири відбитки пальців та зображення обличчя від мандрівників та цифрово реєструватиме дати їх в'їзду та виїзду. Це створює електронний запис про перебування кожного мандрівника, що полегшує ідентифікацію осіб, які перевищили термін перебування, та підвищує безпеку.

Операційна послідовність цих двох систем є вирішальною. EES має бути повністю впроваджена та функціонувати у всіх державах-членах до запуску ETIAS. Очікується, що система ETIAS запрацює в останньому кварталі 2026 року.^[5] Після того, як обидві системи будуть активні, процес на кордоні буде інтегрований. Коли безвізовий мандрівник пред'явить свій паспорт, сканування прикордонником спочатку ініціює запит до EES для реєстрації його в'їзду. Потім EES автоматично запитає базу даних ETIAS, щоб перевірити, чи має мандрівник дійсний дозвіл на подорож. Ця безперебійна, машинна перевірка лежить в основі бачення ЄС «розумнішого» кордону, що забезпечує виконання всіх попередніх умов та вимог до в'їзду за один ефективний крок.

---

Джерела

1. The European travel information and authorisation system (ETIAS) - EUR-Lex. Retrieved September 15, 2025, from https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/the-european-travel-information-and-authorisation-system-etias.html
2. ETIAS Requirements: Everything You Need to Know Before Traveling to Europe. Retrieved September 15, 2025, from https://etias.com/etias-requirements/
3. ETIAS News & Information For Visitors Coming To Europe. Retrieved September 15, 2025, from https://etias.com/
4. ETIAS - Home - Travel to Europe - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://travel-europe.europa.eu/en/etias
5. ETIAS - Home - Travel to Europe. Retrieved September 15, 2025, from https://travel-europe.europa.eu/etias
6. ETIAS Application. Retrieved September 15, 2025, from https://etias.com/etias-application
7. About ETIAS - Frontex - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://www.frontex.europa.eu/what-we-do/etias-ees/about-etias/
8. ETIAS | eu-LISA - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://www.eulisa.europa.eu/activities/large-scale-it-systems/etias
9. ETIAS - What is ETIAS - Travel to Europe - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://travel-europe.europa.eu/etias/about-etias/what-is-etias
10. Carriers | eu-LISA - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://www.eulisa.europa.eu/activities/carriers
11. ETIAS Central Unit at Frontex - eucrim. Retrieved September 15, 2025, from https://eucrim.eu/news/etias-central-unit-frontex/
12. ETIAS Central Unit - Frontex - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://www.frontex.europa.eu/what-we-do/etias/etias-central-unit/
13. eu-LISA Phase 1 Postponed until October 2025. Retrieved September 15, 2025, from https://www.universalweather.com/blog/eu-lisa-carrier-registration-november-deadline-how-it-impacts-business-aviation-operators/
14. EU-LISA: New Europe Travel Requirements, the BizAv Guide - OpsGroup. Retrieved September 15, 2025, from https://ops.group/blog/eulisa/
15. European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) | Travelling to the Netherlands | Government.nl. Retrieved September 15, 2025, from https://www.government.nl/topics/holidays-and-travels/etias
16. ETIAS - Frequently asked questions - Travel to Europe - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://travel-europe.europa.eu/en/etias/faq
17. ETIAS - Who should apply - Travel to Europe - European Union. Retrieved September 15, 2025, from https://travel-europe.europa.eu/en/etias/about-etias/who-should-apply